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福建省PPP基金投資成效幾何?(1)加快基建補短板,促進教育新發展
2019-03-26
  

  2014年,爲貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”精神,促進經濟轉型升級,加快轉變政府職能,深化財稅體制改革,中央在全國推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。在此背景下,福建省財政廳與興業銀行共同發起設立了福建省政府與社會資本合作(PPP)引導基金(以下簡稱“福建省PPP基金”),爲福建省內PPP項目提供投融資支持,助力福建省基礎設施建設發展。

      PPP模式已在全國推廣近五年,福建省PPP基金成立亦有兩年多。截至2018年末,福建省PPP基金已落地9個項目,總金額64.07億元,所撬動的項目總投合計185.23億元。目前,部分前期投放的項目已陸續竣工驗收並投入使用,基金的投資資金轉化爲了學校、醫院、汙水處理廠和地鐵等,有力提高了福建省內各地公共服務供給能力和效率。其中,現已建成的龍岩市永定區城區學校擴容PPP項目就是典型案例。

一、 不忘初心,精准引導

“教育興則國家興,教育強則國家強”,黨的十九大把建設教育強國作爲中華民族偉大複興的基礎工程。爲積極響應黨中央號召,福建省PPP基金加快教育基礎設施建設,推進重點民生工程落地,在龍岩市投資的首單教育類基建項目(龍岩市永定區城區學校擴容PPP項目)中的金鳳幼兒園、第三實驗幼兒園及第三實驗小學已建成投入使用,並于20189月1日正式開學。

龍岩市永定區位于閩西革命老區,是紅軍的故鄉、開國元勳的搖籃,素有“紅旗不倒之鄉”美稱,但是由于地處丘陵地帶,交通不便,教育事業基礎設施相對薄弱。福建省PPP基金牢記“要飲水思源,決不能忘了老區蘇區人民”,通過對老區九年義務教育及職業培訓學校提供資金支持,爲老區人民下一代提供更加窗明幾亮的學習環境。

本項目由永定區第三實驗幼兒園建設項目、永定區金鳳幼兒園建設項目、永定區第三實驗小學建設項目、永定區城關第二中心小學建設項目、永定職業學校建設項目等五個子項目組成,項目主體包括教學樓、辦公樓、生活區、運動區等,總占地面積約320畝,總建築面積約97320㎡,項目建設期1.5年,運營期10年,總投資5.7億元,福建省PPP引導基金投資3.66億元。

 

 注:上圖爲開學後的學校現場照片

二、牢記使命,助力教育

“風聲雨聲讀書聲,聲聲入耳”。寬闊敞亮的教室裏孩子們朗朗書聲,承載希望;綠茵塑膠的操場上小朋友們嬉笑打鬧,健康活潑;多媒體現代化的藝術場館裏同學們歌舞青春,全面發展;整潔幹淨的辦公室裏老師們孜孜不倦,春風化雨。本項目所投入使用的金鳳幼兒園、第三實驗幼兒園及第三實驗小學處處呈現這教育事業欣欣向榮之景。

我國雖已全面實現了免費義務教育,但經濟的區域性發展導致公共基礎教育不平衡的問題依然突出。這種失衡的局面不僅體現在教育設施設備等硬件上,更體現在教育質量的差距上,大規模、大幅度提升經濟薄弱地區的教育水平是當務之急。          

該項目全部建成後,可容納學生將達到6800人。這將不僅解決該地區兒童入學難,辦學條件落後的問題,還在一定程度上促進教育的公平發展,加快區域教育的均衡化、優質化

注:上圖爲幼兒園內上課現場照片

三、砥砺前行,示範引領

該項目不僅是福建省PPP基金的優秀投資案例,也是福建省成功運用PPP推進基礎設施建設的典型案例,其成功經驗對于福建省運用PPP模式發展和深化教育改革具有一定借鑒意義。

一個成功的PPP項目應具有較強的正外部效應,其價值的實現除了在于以最優的資源配置有效地滿足利益相關方的需求,還在于爲項目所在地區帶來更多的社會福利。該項目就在平衡了政府、社會資本和金融機構等各方利益基礎上,完善了當地教育基礎設施,推進了當地教育事業發展。

推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資本參與公共服務供給,是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署,通過推動PPP項目落地,將對穩增長、促改革、惠民生等發揮積極作用。隨著PPP領域的法律法規不斷完善,將在推動經濟高質量發展方面發揮重要作用。福建省PPP基金也將按照國家政策導向,引導帶動社會資本投向合規的PPP項目,積極促進福建省基建補短板。


小貼士:福建省PPP引導基金是由福建省財政廳與興業銀行共同出資,發起設立的總規模爲200億元的合夥制基金,由興業銀行下設專業子公司手机彩票网(平潭)資本管理有限公司擔任基金管理人,對福建省PPP引導基金主動管理,通過股權、債權、股加債和聯合體投標等市場化方式爲福建省基礎設施和公共服務領域項目提供投融資服務。

 

  

  

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