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筚路蓝缕再出发|福建PPP引導基金全力服务省内基建补短板
2018-12-29
  

2018年12月28日,隨著莆田市涵江區江口蒜溪景觀建設PPP項目成功落地,福建省PPP引導基金在重大項目上再下一城。

2016年10月,爲加快推廣PPP模式,推動福建省基礎設施和公共服務領域投融資機制創新,福建省財政廳與興業銀行共同發起設立了200億元福建省政府和社會資本合作(PPP)引導基金(以下簡稱“福建省PPP引導基金”),並由興業銀行下設專業子公司手机彩票网(平潭)資本管理有限公司(以下簡稱“手机彩票网資本”)擔任基金管理人,管理運作福建省PPP引導基金。福建省PPP引導基金通過股權、債權、股債結合等市場化方式投資福建省內納入省級PPP項目庫且通過財政承受能力論證的PPP項目,支持本省基礎設施和公共服務領域建設,促進實體經濟發展。截至2018年12月28日,福建省PPP引導基金累計簽約落地項目9筆,金額65.21億元,根據項目建設進度投放30.8億元。

福建省PPP引導基金成立以來,恰逢國家宏觀經濟變化,各部委針對PPP和金融監管領域出台了許多的調控政策,包括財政部的92號文和23號文,以及銀監會的委貸新規等。這些政策所形成的合力對福建省PPP引導基金的運作帶來了巨大的影響,市場上許多同類基金甚至直接陷入停擺。

面對此嚴峻形勢,在福建省委、省政府的強有力領導,省財政廳的具體指導及興業銀行總行的帶領下,手机彩票网資本積極克服外部政策和經濟形勢變化帶來的困難,全力推動福建省PPP引導基金項目簽約落地及投放,支持本省基礎設施補短板,發揮了政府産業基金的“引導”與“放大”作用。由于創新意義突出、投資運作情況良好、經濟與社會效益顯著,福建省PPP引導基金獲得省財政廳和各方PPP社會資本的肯定與好評。

1、發揮激勵引導作用,放大財政資金杠杆效應。從平均融資比例看,已簽約落地項目總投185億元,PPP基金提供融資65.21億元,平均融資比例35%,引導社會資金119.79億元投入我省基礎設施和公共服務領域項目建設。按照省財政廳在整體基金中的出資比例,財政資金可撬動社會資本投資的比例達到1:30。通過政府引導基金對PPP項目的增信作用,有效增強了社會資本投資福建省PPP項目的信心,並已引進了中國PPP基金、中國交建和中國建築等央企國企及龍元建設等上市民營企業進入福建省市場,有利地推進了省內基礎設施和公共服務領域項目建設。

2、聚焦民生、民營、示範,推動公共服務領域供給側改革。福建省PPP引導基金大力支持民生補短板項目,汙水處理、水域治理和文化教育項目落地金額31.61億元,占比48.47%;引導民間投資,民營資本主導的項目3個,占比1/3;發揮示範標杆作用,獲財政部示範和省財政獎補項目5個,占比近2/3。綜合來看,福建省PPP引導基金的投向體現了民生、民營和示範的特點,較好地發揮了基金的政策引導作用。

3、引領融資成本下行,踐行政府産業基金社會責任。福建省PPP引導基金平均融資成本約5.1%,大大低于市場同期同類型資金成本,預計全額投放後每年可節省企業財務成本約2億元,有效減輕政府財政支出負擔,同時推動福建省內PPP模式快速發展。

4、支持綠色生態發展,保護清新福建的綠水青山。基金投放過程中,基金管理機構積極踐行綠色金融理念,重點支持汙水處理、河道治理和城市供排水等項目建設,簽約落地綠色生態項目3筆,金額20.01億元;已批待投綠色生態項目4筆,金額14.22億元,預計上述項目落地可帶動約81.92億元綠色生態項目的建設進程。

5、堅持規範合規第一,結合市場需求推進融資創新。福建省PPP引導基金緊密按照財政部和福建省財政廳所下發的PPP規範文件要求開展業務。每筆項目首先由手机彩票网資本專業團隊對照外部規範文件審查項目和投資模式的合法合規性,而後再由外部財務顧問和律師事務所出具合規意見,確保所有項目規範合規。同時,PPP基金根據PPP項目不同階段特點設計了差異化的業務參與模式,以多樣化的投融資組合,有效解決了PPP項目融資難、融資貴的問題。例如,牽頭中國PPP基金等社會資本投標並成功中標平潭綜合實驗區地下綜合管廊及道路基礎設施存量資産運營維護PPP項目,本項目爲中國PPP基金和福建省PPP引導基金的第一筆存量資産PPP項目,亦是福建省首次引入中央資金進入福建省PPP市場。

 

作爲專業的政府出資産業投資基金管理機構,手机彩票网(平潭)資本管理有限公司始終以金融服務實體經濟發展爲己任,致力于成爲一家具有商業銀行背景、專注于先進制造業與基礎設施領域,立足福建、輻射全國,以投貸聯動和産融結合爲特色的私募産業基金管理機構。未來,PPP基金致力于成爲具有鮮明實業投行特色的專業PPP管理服務運營商,爲地方政府基礎設施和公用事業提供優質的財務顧問和差異化的投融資服務

 

                                 2018年12月29

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