新聞中心
技改基金
> 新聞中心 > 技改基金
福建省經濟和信息化委員會 福建省财政厅关于印发《福建省企業技術改造基金管理辦法》的函
2018-05-30
  

福建省經濟和信息化委員會

閩經信函投資[2016]255號
福建省經濟和信息化委員會 福建省财政厅关于印发《福建省企業技術改造基金管理辦法》的函
各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省國資委、興業銀行、省屬控股(集團)公司:
    根据《福建省人民政府关于印发新一轮企业技术改造专项行动计划的通知》(闽政〔2015〕61号)精神和省政府办公厅要求,我们制定了《福建省企業技術改造基金管理辦法》,现印发给你们,请组织做好相关工作。
                   福建省經濟和信息化委員會        福建省财政厅
                                                                                                                                 2016年5月16日 
福建省企業技術改造基金管理辦法
              
第一章 总则

     第一条  为发挥财政资金引导作用,推动我省企业技术改造,促进经济和社会发展,根据《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)等规定并结合我省实际,设立福建省企业技术改造基金(以下简称“基金”),并制定本办法。
     第二条  本办法所称基金是指以财政性资金为引导,以非公开方式募集社会资金,以市场化运作的方式用于支持福建省企业技术改造项目的有限合伙制私募基金。
     第三条  基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行运作。
 
第二章 基金的目标与设立

     第四条  基金的设立目标如下:
      (一)激励引导。通过基金对我省技术改造项目的投入,增强企业的投资信心,调动地方各级政府支持技术改造的积极性。
     (二)放大效应。通过基金的引导作用,推动金融机构和社会资本扩大对项目投入的规模和力度。
     (三)专业运作。通过专业机构的市场化运作和金融机构多元化的投融资服务,确保技改项目投资运用规范有序。
     第五条  基金的发起与设立
     (一)基金规模:80亿元人民币。
     (二)基金注册地:福建省。
     (三)基金期限:10年,经各合伙人协商同意,由协调小组同意并经省政府批准后,可以延长或提前终止。具体项目投资期由基金管理公司按管理办法要求确定,一般不超过4年。
     (四)基金出资人构成,分为普通合伙人和有限合伙人两类。
     普通合伙人即基金管理公司。有限合伙人由省财政厅、设区市和平潭综合实验区的财政部门(以下统一简称“市财政”)、 兴业银行及其他出资人(由兴业银行募集)构成。
     (五)基金募集
     基金规模80亿元,全部以现金形式出资。基金管理公司作为普通合伙人出资8千万元;有限合伙人出资79.2亿元,其中省财政厅、市财政、兴业银行指定机构各出资10亿元,作为劣后级出资人,先行出资到位;兴业募集及其他社会出资人出资49.2亿元,作为优先级出资人,按基金投资进度情况分期到位。
     第六条  基金托管银行为兴业银行,按照托管协议负责账户管理、资金清算、资产保管等事务,对投资活动实施动态监管。
     第七条  基金管理公司由兴业银行择优遴选。
           
第三章  基金管理
 
     第八条  为加强指导,确保基金运作安全有效,由省经信委牵头,省金融办、省财政厅、代表省财政厅出资单位、兴业银行、基金管理公司等共同成立基金协调小组,组长由省经信委领导担任。
     协调小组研究基金设立及存续期的重大事项,包括合伙协议、基金募集方案、投资策略、重大投资事项和基金清算等,指导基金建立科学的决策机制,确保基金政策性目标实现。
      协调小组办公室设在省经信委。
     第九条  设立基金理事会。由省市财政、省经信委、兴业银行、基金管理机构、其他出资人(如有)组成。省市财政、省经信委及其他出资人一般不参与日常管理事务,但省财政厅、省经信委对与合伙协议不符的决策享有一票否决权。
第十条  基金理事会主要职责包括:
(一)審議基金的年度財務報告、績效目標完成情況、基金的投資情況,基金退出及清算的方案;
(二)審議基金年度收益的分配方案;
(三)按合夥協議聘任或變更基金管理公司,確定基金管理公司年度績效目標;
(四)對基金管理公司的運作進行監督管理,建立風險防控機制,確保基金安全;
(五)定期向協調小組報告基金運作管理情況及重大事項。
第十一条  基金管理公司的主要职责如下:
(一)制訂基金管理制度和投資策略方案;
(二)對擬投資項目進行盡職調查和談判,根據市場原則開展項目投資及退出決策,制定對外投資相關的合同、協議以及其他法律文件;
(三)對投資項目進行存續期管理;
(四)制定並實施基金流動性投資方案;
(五)制定基金的收益分配方案;
(六)聘請基金投資需要的咨詢、審計、法律、評估等中介機構;
(七)向理事會提交年度基金投資報告;
(八)理事會決議確定的其他事項。
 
第四章  基金运作
 
     第十二条  基金投资对象限于福建省内企业的重点技术改造项目,重点投向先进产能扩产增效、智能化改造、服务型制造、工业强基工程、提升质量品牌、绿色生态发展、科技成果转化、公共服务平台等领域。
     第十三条  基金按照市场化规则决策。基金投资项目应在省经信委发布的重点技改项目库中选择。基金管理公司可向省经信委推荐项目,经省经信委纳入重点技改项目库后进行投资。
     第十四条  基金采用股权、债权等市场化方式进行投资。
     第十五条  单个项目投资规模原则上不超过基金总规模的10%,单个项目股权投资部分占项目总投资比例原则上不超过15%,单个项目债权投资部分占项目总投资比例原则上不超过50%。超过上述比例的投资,须经基金协调小组批准。
     原则上基金前两年投资总规模不低于60亿元。
     第十六条  基金在运作过程中不得从事以下业务:
     (一)从事融资担保外的担保、抵押、委托贷款等业务;
     (二)投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品;
     (三)向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠外);
     (四)吸收或者变相吸收存款,或向第三方提供贷款和资金拆借;
     (五)进行承担无限连带责任的对外投资;
     (六)发行信托或集合理财产品募集资金;
     (七)其他国家法律法规禁止从事的业务。
  
第五章 基金的收益分配和费用
 
     第十七条  基金的收益来源如下:
     (一)项目股权投资分红收益及股权转让增值收益;
     (二)债权投资收入;
     (三)其他合法收入等。
     第十八条  基金的收益或亏损按照出资比例进行分配或分担,省市财政以出资额为限承担有限责任。
     优先出资人和劣后出资人的年度分配和到期清算顺序按基金合伙协议约定进行。
     第十九条  基金管理费、基金托管费等在合伙协议中约定,并与绩效评价等指标完成情况挂钩。
 
第六章 基金的监督管理和风险控制
 
     第二十条 基金管理公司应当定期编制并向基金理事会报告基金运行情况、资产负债情况、投资损益情况以及其他可能影响投资者权益的其他重大情况。按季编制并向财政、经信部门报送资产负债表、损益表及现金流量表等报表。
     第二十一条  基金理事会应当聘请独立审计机构对基金政策目标实现程度、投资运营情况进行绩效评价和风险评估,并将报告报送基金理事会及相关管理部门。
     第二十二条  基金接受审计、财政、省经信委等部门对基金运行情况的审计、监督。
     第二十三条  基金的风险控制措施如下:
  (一)基金管理公司應加強項目運營情況跟蹤督查,發現異常情況,及時向基金理事會和基金協調小組報告。
  (二)針對項目情況,基金理事會可根據基金管理公司的建議,表決項目投資期限延長或縮短。
  (三)基金遵循分散配置原則,投資于省內多個項目,控制單個項目投資規模,以達到分散風險和帶動社會資本的雙重作用。
 
第七章  基金的退出和清算
 
     第二十四条  基金在存续期满后终止,确需延长存续期限的,经协调小组同意并经省政府批准后,按合伙协议约定的程序办理。
      第二十五条  经协调小组同意,基金有限合伙人可以向本合伙企业其他有限合伙人,也可以向满足条件的其他法人转让其在基金中的全部或部分财产份额。除根据法律法规及合伙协议规定外,普通合伙人不得转让在基金中的份额,且不得主动要求退伙。有以下情况之一的,政府出资可无需其他出资人同意,选择提前退出:
     (一)投资基金方案确认后超过一年,未按规定程序和时间要求完成设立手续的;
     (二)政府出资拨付投资基金账户一年以上,基金未开展投资业务的;
     (三)基金投资领域与方向不符合政策目标的;
     (四)基金未按合伙协议约定投资的;
     (五)其他不符合合伙协议约定情形的。
     第二十六条  政府出资发生法律法规及财政部《政府投资基金暂行管理办法》规定的提前退出情形的,应当按照合伙协议约定的条件提前退出。合伙协议中没有约定的,应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估,作为确定基金退出价格的依据。
     第二十七条  基金在存续期间出现亏损,达到合伙协议约定的解散条件时,经全体合伙人一致同意,报协调小组审定,基金可以解散并组织清算。
     第二十八条 基金到期清算后,省、市财政出资获得的投资收益部分的60%作为基金管理奖励,用于奖励基金管理公司。财政出资本金和归属政府的其余收益,按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。
 
第八章    附则
 
     第二十九条  本办法未尽事宜,法律法规和财政部有规定的,从其规定;未规定的,合伙人可通过《合伙协议》协商补充规定。
      第三十条  本办法由省经信委、省财政厅负责解释。
      第三十一条  本办法自印发之日起施行。




抄送:省政府辦公廳,各設區市經信委、財政局,平潭綜合實驗區經發局、財政金融局
福建省經濟和信息化委員會办公室      2016年5月18日印发 

    
                                 

鏈接

联系电话:0591-38701999 | 传真号码:0591-38700029| 邮箱:ciiam@ciiam.com.cn
公司聯系地址:福建省福州市鼓樓區五一中路32號元洪大廈7層(郵編:350005)
公司注冊地址:平潭綜合實驗室金井灣片區商務營運中心  
版权所有 ?2017 兴投(平潭)资本管理有限公司 (京ICP备14054180号-1)